體壇周報(bào)全媒體記者嚴(yán)益唯報(bào)道

3月20日傍晚，中國(guó)足協(xié)如期公布了第二批完成債務(wù)清欠名單。但是，這份名單立即受到了質(zhì)疑。

實(shí)名認(rèn)證的上海蘭迪律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張冰律師當(dāng)晚在社交平臺(tái)表示：“多位被欠薪的中外球員及其經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系我，表示震驚、憤怒或者無(wú)語(yǔ)?！贝饲?，他曾公開了一份發(fā)往中國(guó)足協(xié)的郵件。郵件中，他以戴偉浚的代理律師的身份，向中國(guó)足協(xié)說(shuō)明“球員從未簽署過(guò)任何深圳市足球俱樂(lè)部的工資獎(jiǎng)金確認(rèn)表或其他相關(guān)文件?！比绻f(shuō)屬實(shí)，深圳市足球俱樂(lè)部是不能通過(guò)清欠的。但，第二批完成債務(wù)清欠的公示名單中，深圳市足球俱樂(lè)部卻赫然在列。

除此之外，一些知情人也紛紛以具名或匿名的方式提出質(zhì)疑，均表示出現(xiàn)在第二批清欠名單的俱樂(lè)部中，有些教練球員并沒有簽字。他們甚至是看到足協(xié)公布的名單后才知道俱樂(lè)部通過(guò)了清欠的初審。其實(shí)，第一份清欠名單公示之后，張冰律師已經(jīng)向中國(guó)足協(xié)投訴，并取得了足協(xié)書面回信，表示會(huì)進(jìn)行核查。目前看來(lái)，第二份清欠名單質(zhì)疑更大。中國(guó)足協(xié)這次清欠效果初現(xiàn)，但是“清欠”最終是否做成“夾生飯”還不好說(shuō)。足協(xié)在規(guī)則上原本應(yīng)該更加透明，指引上應(yīng)該更加明確。

清欠效果初現(xiàn)

中國(guó)足協(xié)這次下決心清欠，的確在幫助球員討薪維權(quán)上是有成效的。

3月13日，張冰律師公開確認(rèn)他代理的5名大連人球員的欠薪已經(jīng)全部全額解決。3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，張冰律師公開表?yè)P(yáng)了大連人職業(yè)俱樂(lè)部。截至第二批清欠名單公示前一天的22：00，張冰律師確認(rèn)“還有球隊(duì)在給我的球員打錢，全額打?！焙茱@然，如果沒有中國(guó)足協(xié)下決心清欠，如此“積極”連夜全額補(bǔ)發(fā)欠薪的好事，是很難發(fā)生的。

中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部欠薪早在甲A時(shí)代就存在，球員在這個(gè)問(wèn)題上一直處于弱勢(shì)。中國(guó)足協(xié)缺乏幫助球員維權(quán)的動(dòng)機(jī)和能力，造成了球員維權(quán)無(wú)門，有的只能放棄。曾經(jīng)也有與俱樂(lè)部“死磕”的球員，即便贏得了勞動(dòng)仲裁，但是卻無(wú)法執(zhí)行，而且還被俱樂(lè)部封殺?？傊?，過(guò)去足協(xié)對(duì)于欠薪睜眼閉眼，導(dǎo)致球員個(gè)體討薪的門檻高，風(fēng)險(xiǎn)大，俱樂(lè)部欠薪更加有恃無(wú)恐。

如今，中國(guó)足協(xié)下決心“清欠”，雖然阻力不小，難度很大，但是明顯增加了欠薪俱樂(lè)部的欠薪的風(fēng)險(xiǎn)，倒逼俱樂(lè)部重視“清欠”，這是一個(gè)進(jìn)步，效果也顯現(xiàn)出來(lái)。事實(shí)證明，只要足協(xié)愿意主持公道，中國(guó)職業(yè)足球的欠薪是可以得到緩解的。

規(guī)則還不夠透明

中國(guó)足協(xié)這次對(duì)“清欠”進(jìn)行了一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明，允許俱樂(lè)部可以通過(guò)實(shí)際付款與債權(quán)人協(xié)商一致簽署相關(guān)協(xié)議等方式延期解決債務(wù)。足協(xié)允許俱樂(lè)部向被欠薪的教練或球員“打白條”，只要對(duì)方愿意配合，愿意簽字就可以。過(guò)去，足協(xié)清欠也是這樣執(zhí)行的。不同的是，這次在公示的時(shí)候，足協(xié)公開表示要依據(jù)相關(guān)協(xié)議持續(xù)關(guān)注后續(xù)落實(shí)情況。換言之，“打白條”的規(guī)則更透明公開了。

雖然，“打白條”會(huì)有很多隱患，但是足協(xié)愿意公開自己在“打白條”中的監(jiān)管責(zé)任，這也算是給被欠薪卻不得不委屈簽字的球員們一些將來(lái)維權(quán)的信心，也增加了“打白條”俱樂(lè)部將來(lái)違約的難度。規(guī)則雖然還有很多不如人意的地方，但是一個(gè)更透明更可監(jiān)督的規(guī)則，不僅可以在一定程度上彌補(bǔ)規(guī)則上的缺陷，更可以給規(guī)則制定者贏得公信力，為將來(lái)完善規(guī)則提供機(jī)會(huì)。

中國(guó)足協(xié)公布清欠名單后，提供了三天的投訴時(shí)間，并公布了投訴的渠道。事實(shí)上，這樣的公開規(guī)則也是有用的。第一批清欠名單公布后，張冰律師按照這個(gè)規(guī)則向足協(xié)進(jìn)行投訴，之后就取得了中國(guó)足協(xié)的回復(fù)，表示會(huì)進(jìn)行核查。張冰律師也通過(guò)公開自己幫助球員維權(quán)的一些信息的方式來(lái)進(jìn)行維權(quán)。顯然，規(guī)則和信息的公開透明，對(duì)于這次參與“清欠”的債權(quán)人和足協(xié)都是有益的。

特別是對(duì)于中國(guó)足協(xié)來(lái)說(shuō)，通過(guò)公開規(guī)則，可以借助社會(huì)的資源來(lái)提高工作效率。試想，足協(xié)拿到這么多俱樂(lè)部申報(bào)的材料，光是一個(gè)個(gè)去核實(shí)債權(quán)人的簽名是不是代簽，恐怕都要耗費(fèi)不少時(shí)間；要核實(shí)全部材料的真實(shí)性更是需要大量的時(shí)間和人力成本。而張冰律師這樣的參與者的加入，其實(shí)是幫助中國(guó)足協(xié)審核俱樂(lè)部的上報(bào)材料，提高了足協(xié)的工作效率。

但是，中國(guó)足協(xié)“清欠”相關(guān)規(guī)則的透明度其實(shí)還有提高的空間。比如，如果不是張冰律師主動(dòng)公開信息給足協(xié)施壓，中國(guó)足協(xié)會(huì)不會(huì)有意無(wú)意地遺漏投訴，或者因?yàn)闆]有人“死磕”就選擇息事寧人？這些都是疑問(wèn)。中國(guó)足協(xié)如果一開始就公布：將公示所有投訴的信息，并公開每一條核查的結(jié)果，這樣無(wú)疑會(huì)增加俱樂(lè)部在申報(bào)材料中作假的難度，減少足協(xié)“清欠”的難度。換言之，足協(xié)對(duì)于“清欠”的決心，還需要更透明的規(guī)則來(lái)體現(xiàn)。足協(xié)“清欠”的規(guī)則，其實(shí)就是足協(xié)與參與“清欠”各方的無(wú)聲交流。規(guī)則越不透明，足協(xié)的意圖越含糊，越給對(duì)方一些鉆空子的機(jī)會(huì)，規(guī)則執(zhí)行的難度就會(huì)增加。畢竟聯(lián)賽開賽的時(shí)間拖不起，執(zhí)行難度越大，“清欠”的截至期就不得不不斷推遲，足協(xié)就會(huì)越被動(dòng)。

指引還需更加明確

“清欠”的目標(biāo)是什么？中國(guó)足協(xié)如何保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？足協(xié)這些指引其實(shí)還需要更加明確。

比如，中國(guó)足協(xié)并沒有針對(duì)清欠可能出現(xiàn)的不同結(jié)果，提前設(shè)計(jì)并公布今年職業(yè)聯(lián)賽的多套應(yīng)對(duì)方案，這是一個(gè)非常大的遺憾。因?yàn)?，如果?lián)賽的規(guī)模，賽制沒有大的調(diào)整，在大規(guī)模欠薪的現(xiàn)實(shí)下，足協(xié)是不可能真正完成“清欠”的目標(biāo)的。其實(shí)，針對(duì)如今欠薪如此普遍的情況，足協(xié)如果在備選方案中，提前對(duì)聯(lián)賽的賽制和規(guī)模進(jìn)行一些臨時(shí)性的改革，將會(huì)讓“清欠”更從容，避免被俱樂(lè)部脅迫最終有名無(wú)實(shí)。

雖然中國(guó)足協(xié)已經(jīng)有了預(yù)案，就是中超聯(lián)賽有可能會(huì)縮減為16支球隊(duì)，以應(yīng)對(duì)“清欠”的結(jié)果。但是這種被動(dòng)的賽制變動(dòng)，既沒有幫助“清欠”真正嚴(yán)格實(shí)行，也給外界一種——足協(xié)對(duì)于如此重要的規(guī)則，不過(guò)是腳踩西瓜皮，滑到那算那的——不良印象。

其實(shí)，中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽無(wú)論是規(guī)模還是賽程的改革，都是有很大空間的。如果足協(xié)提前與贊助商等各方面充分溝通，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把包括跨年、暫時(shí)合并各級(jí)聯(lián)賽，實(shí)行分區(qū)賽等新賽制納入到可行性的研究中，然后拿出一套可執(zhí)行的多種聯(lián)賽備選方案，在這基礎(chǔ)上進(jìn)行“清欠”，足協(xié)就不需要總是看俱樂(lè)部的眼色，一再推遲準(zhǔn)入的截至日期，一再推遲聯(lián)賽了。

總之，中國(guó)足協(xié)想完成“清欠”，不能只關(guān)心“清欠”本身。足協(xié)需要通過(guò)充分的調(diào)研，設(shè)計(jì)足夠可行的預(yù)案對(duì)沖“清欠”帶來(lái)的聯(lián)賽風(fēng)險(xiǎn)，給俱樂(lè)部一個(gè)更明確的指引，讓俱樂(lè)部從一開始知道該如何配合足協(xié)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?，F(xiàn)在因?yàn)樽銋f(xié)的指引并不明確，俱樂(lè)部完全可以存在僥幸心里，在操作環(huán)節(jié)，各種拖延時(shí)間。最后，不得不妥協(xié)的更可能是足協(xié)，轟轟烈烈的“清欠”說(shuō)不定又只能做成一頓“夾生飯”。

總之，本次足協(xié)的“清欠”決心很大，效果也有，但需要更透明的規(guī)則和更明確的指引來(lái)體現(xiàn)其決心并減小執(zhí)行難度，才能避免“清欠”再一次做成“夾生飯”。